北柏駅北口土地区画整理事業

JR常磐線駅の一つ北柏駅周辺エリアは、旧水戸街道と国道6号を中心に住宅が立地している他は、道路などのインフラ整備が比較的遅れていることもあり、農地、樹林地、駐車場などの低・未利用地が散在している地域です。

柏市が地権者などの協力の下、進められている当事業では、駅前広場をはじめとする道路、公園、下水道などの都市基盤の整備を行うとともに、 良質な宅地を造成し、駅周辺地区という恵まれた立地条件にあった健全で秩序ある新たな街づくりを実現するため、現在、造成作業が計画的に進められています。（※2019年5月現在）

北柏駅周辺は、都市機能誘導区域に設定されており、整理事業によるまちづくりと併せて、駅周辺を中心に商業施設や銀行、保育園などの生活利便施設の誘致などが検討されています。 造成作業が進められている現状から、今後、北柏駅北口周辺エリアがどのような街に変貌を遂げるのか、順次レポートしていきます。

 

　事業概要：

• 事業名称：　柏都市計画事業北柏駅北口土地区画整理事業
• 施行者：　柏市
• 施行面積：　12.3ヘクタール
• 都市計画決定：　1998年4月28日
• 事業計画決定：　2001年3月16日
• 事業計画変更（第4回）：　2015年3月9日
• 計画人口：　約1,000人 （80人/ヘクタール）
• 施行期間：　2000年度～2023年度

 

　地区計画のお知らせ：

北柏駅（北口）のエスカレーター脇に設置されている「地区計画のお知らせ」看板

 

　市街化予想図：

 

　イメージ図：

 

＜現地写真＞

下記写真のおおよその撮影位置と方角は、写真の最後に設置した撮影地図を参照ください。

　北柏駅（南口）：

写真1： 北柏駅はJR東日本の常磐線沿線駅の一つで、千代田線直通の常磐線（各停）が利用できます。
今回の事業は、写真の北柏駅南口側の反対側（北口側）のエリアで大規模に行われているものです。

写真2： 北柏駅の南口には、バスが発着するロータリーの他、タクシー乗り場も併設されています。
毎年、手賀沼花火大会やマラソン大会などのイベント時における最寄り駅としても多くの人々に利用されています。

　北柏駅（北口）：

写真3：北柏駅北口側の光景。2017年9月に設置されたエスカレーターから改札口まで約100ｍの歩道橋が
整備されています。左側の建物の裏側には、2007年4月に「暫定ロータリー」（写真5～7）が完成しています。

写真4：正面奥に北柏駅の歩道橋が見えます。北柏駅はかつて貨物駅だった名残から、複数の線路が
広がる光景が見られます。線路の右側の縦長のエリアが駅前まちづくりの対象地区になっています。

　北柏駅（北口）：国道6号と線路間のエリア（暫定ロータリー）

写真5：既に完成した「暫定ロータリー」側から北口の歩道橋を見た光景です。

写真6：国道6号側（右手）から見た「暫定ロータリー」です。右手奥に歩道橋が見えます。

写真7：北柏駅北口の「暫定ロータリー」に設置されているバス停。2011年4月、我孫子駅を発着する小型バス「あびバス」が
北柏駅までルート延伸し、新たに乗り入れています。

写真8：　「暫定ロータリー」から線路沿い（右手）に我孫子方面を見た光景。現在、造成工事が進められており、
今後、「商業・業務系」の土地利用が計画されています。

写真9：　暫定ロータリーの線路沿いに隣接するエリアは「にぎわいのある街づくり」のため、今後
生活利便施設などの建設が予定されています。

　北柏駅（北口）：国道6号から暫定ロータリー周辺を見た光景

写真10：国道6号と線路で囲まれたエリアでは、「商業・業務系土地利用」に向けた造成が進められています。

写真11：北柏駅の北口歩道橋から約150ｍ離れた国道6号側から「暫定ロータリー」方面を見た光景です。

　北柏駅（北口）：国道6号と線路間のエリア（全景）

写真12： 線路脇右手には、「複合系土地利用」が計画されている広々とした造成地が広がっています。

　北柏駅（北口）：国道6号の北側エリア

写真13：現在も造成中の国道6号の北側エリアは、埋蔵文化財の発掘調査が行われた場所でもあり、
7～8世紀の集落跡や遺物などが発掘されています。

写真14：北柏駅の北口周辺も、すでに多くの住宅が移転しており、造成中の土地が広がっています。

写真15： 北口造成地の奥に位置する左手の樹木に沿ったエリアが、今後「公園・緑地」として整備される予定です。

写真16：北柏駅の北口から直線で約220ｍほどの距離にある造成エリア。
このあたりは、「公園・緑地」と「住宅用地」の建設が予定されています。

 

　写真撮影位置と方角（参考）：

上記写真1～写真16までのおおよその撮影位置と方角を地図上に入れてみました。

 

 

　事業の主な進捗状況：

• 1998年4月：　
  都市計画が決定。
• 2001年3月：　
  事業計画が決定。
• 2005年：　
  国道6号の南側部分の土地の造成工事を実施。
• 2007年4月：　
  北柏駅北口の暫定ロータリーが完成。
• 2007年：　
  国道6号の南側部分の宅地造成や道路整備を実施。
• 2008年4月：　
  一部道路が開通。前年度から引き続き、宅地造成や道路整備を実施。
• 2009年：　
  前年度に引き続き、宅地造成や道路整備を実施。
  
• 2009年4月：　
  歩行者専用道路が開通。
• 2010年：　
  ＜埋蔵文化財本発掘調査を実施＞
  国道6号沿い根戸字中馬場の一部区域で実施された「埋蔵文化財本発掘調査」で、 奈良平安時代の竪穴住居跡11軒や縄文土器、奈良平安時代の土器類や鉄製品等の出土品7～8世紀の集落跡や遺物が確認された。
  ※発掘された遺物は、柏市郷土資料展示室（＠柏市沼南庁舎内）（柏市HP)に展示されている。
• 2010年～2012年：
  ＜事業見直しを実施＞　
  土地区画整理事業の推進に向け、総事業費の削減や試行期間の短縮を目指した「事業見直し」を実施。
• 2011年4月：　
  ＜「あびバス」が北柏駅北口に乗り入れ＞
  北柏駅北口の暫定駅前広場に、「あびバス」（船戸・台田ルート）が新たに乗り入れ。 これは、我孫子駅を発着する小型バスが北柏駅までルート延伸するもので、バス停の名称は「北柏駅北口」。
  ・阪東バス： 「あびバス」のルートおよび時刻表を掲載
• 2013年6月：　
  ＜千葉県知事の変更認可を取得＞
  「北柏駅北口土地区画整理事業」の事業計画について、千葉県知事の変更許可を取得し、変更となった。これにより本格的に事業が再スタートすることとなった。
• 2017年7月：　
  ＜駅前まちづくりの検討＞
  駅前という立地特性を活かし、にぎわいのある街をつくるために、最も有効な土地の利用法を検討するもの。国道6号より南側のエリアの関係者を対象として、土地の一体的な活用に向けた勉強会を行うとともに市場性調査等を実施し、今後3年程度かけて具体化を検討するもの。
• 2018年7月：　
  ＜組織名称が変更される＞
  旧名称「北柏駅北口土地区画整理事務所」が、新名称「北柏駅周辺整備課」に変更された。
  これまでの土地区画整理事業に加えて、駅前の土地の一体活用、にぎわい施設の誘致、北柏駅から駅前広場へのアクセスの検討等、北柏駅周辺の「まちづくり」についても本格的な取り組みが行われる。
  
  ＜柏市立地適正化計画が策定される＞
  立地適正化計画とは、人口減少や高齢化が進む社会情勢の中でも、将来にわたり持続可能なまちづくりを実現するため、都市全体の観点から、居住機能や福祉・医療・商業等の都市機能の立地、バス、鉄道等の公共交通の充実等に関する包括的な基本計画。
  
  ＜北柏周辺エリアは・・・＞
  北柏周辺は、都市機能誘導区域に設定され、北柏駅北口土地区画整理事業によるまちづくりと併せて、駅周辺を中心として生活利便施設集積の誘導や維持を図る区域とされている。誘導する施設には「商業施設」「銀行」「保育園」が挙げられている。
• 2019年3月：
  2019年度の各種予定工事を掲載。
  
  

（※参照資料：「北柏駅北口 区画整理だより」（発行：柏市 北柏駅北口土地区画整理事務所））

 

　参考サイト：

柏市における活性化事例として、北柏駅北口地区を中心とする「北柏駅北口土地区画整理事業」をまとめるにあたり、以下のWebサイト（HP)を参考にさせていただきました。

• 北柏駅周辺整備課　（柏市HP)
  業務内容として、低・未利用地が多い駅北口地区において、都市基盤の整備や良質な宅地造成等、計画的な市街地形成を進めている「北柏駅北口土地区画整理事業」などについて掲載。
• 北柏駅北口土地区画整理事業のあらまし　（柏市HP)
  整理事業の概要、道路計画、公園ヶ核、事業概要、整理前後の地積などを掲載。
• 北柏駅北口駅前地区（PDF形式／7P）　（柏市HP)　
  安全で快適な街並みの形成や良好な環境の保全などを目的に、地区の特性にあったきめ細かな計画を定めた北柏駅北口駅前地区の地区計画。
• 事業の進捗状況（区画整理だより）　（柏市HP)
  国道6号の南側部分の土地の造成工事を実施。